Avis

Informations sur la décision

Contenu de la décision

MSC STAFF NOTICE 2020-24 MEMORANDUM OF UNDERSTANDING ABOUT THE OVERSIGHT OF EXCHANGES AND QUOTATION TRADE REPORTING SYSTEMS The Manitoba Securities Commission, along with certain other Canadian securities regulators are publishing an updated Memorandum of Understanding (MOU) with respect to the coordination of regulation and oversight of Exchanges and Quotation Trade Reporting Systems (QTRS). The MOU sets out a process for the coordinated oversight and regulation of various Exchanges and QTRS in Canada. The list of Exchanges and QTRS is subject to change. Attached to this Notice is the revised list of Exchanges, Lead Regulators and Exempting Regulators effective September 1, 2020. June 25, 2020 Contact: Paula White Deputy Director, Compliance and Oversight Paula.white@gov.mb.ca 204-945-5195
Protocole dentente sur la surveillance des bourses et des systèmes de cotation et de déclaration dopérations entre lAlberta Securities Commission (l’« ASC ») lAutorité des marchés financiers (l’« Autorité ») la British Columbia Securities Commission (la « BCSC ») la Commission des services financiers et des services aux consommateurs (Nouveau-Brunswick) (la « FCNB ») la Commission des valeurs mobilières du Manitoba (la « CVMM ») la Commission des valeurs mobilières de lOntario (la « CVMO ») et la Financial and Consumer Affairs Authority de la Saskatchewan (la « FCAA ») (individuellement, une « partie » et, collectivement, les « parties ») Les parties conviennent de ce qui suit : 1. Principes fondamentaux a) Régime de lautorité responsable i) Chaque bourse reconnue (une « bourse ») et chaque système de cotation et de déclaration dopérations reconnu (un « SCDO ») soumis au présent protocole dentente relève dune autorité responsable (une « autorité responsable ») chargée de sa surveillance, et dune ou plusieurs autorités de dispense (une « autorité de dispense »). ii) Lautorité de dispense dune bourse ou dun SCDO dispense celle-ci ou celui-ci dêtre reconnu en tant que bourse ou SCDO en considération de ce qui suit : A) la bourse ou le SCDO est et demeurera reconnu par lautorité responsable en tant que bourse ou SCDO; Protocole dentente sur la surveillance des bourses et des systèmes de cotation et de déclaration dopérations prenant effet le 1 er septembre 2020. Page 1 de 11
B) lautorité responsable est chargée de la surveillance réglementaire de la bourse ou du SCDO; C) lautorité responsable informe lautorité de dispense de ses activités de surveillance et celle-ci a loccasion de lui faire part de ses observations sur la surveillance de la bourse ou du SCDO conformément au présent protocole dentente. iii) Lautorité responsable est chargée de la mise en application dun plan de surveillance (le « plan de surveillance ») de la bourse ou du SCDO, lequel concerne notamment lobjet et les modalités prévus à larticle 3. iv) Les parties conviennent de travailler de bonne foi au règlement des questions soulevées par une autorité de dispense à légard du plan de surveillance mis en œuvre par lautorité responsable. b) Portée Les parties appliquent les modalités du présent protocole dentente relativement à la surveillance de toute bourse ou de tout SCDO désigné dans la liste intitulée « Liste des bourses, des autorités responsables et des autorités de dispense relative au Protocole dentente sur la surveillance des bourses et des systèmes de cotation et de déclaration dopérations » (la « liste des bourses »), publiée par chaque partie avec le présent protocole dentente. La liste des bourses ne fait pas partie du présent protocole dentente. Elle peut être modifiée de temps à autre et chaque partie la publie après modification. c) Protocole dentente antérieur Le présent protocole dentente remplace tout protocole dentente sur la surveillance des bourses et des systèmes de cotation et de déclaration dopérations intervenu antérieurement entre lASC, la Commission des valeurs mobilières du Québec, maintenant lAutorité, la BCSC, la CVMM et la CVMO. 2. Définition Est « autorité responsable » la partie qui est désignée sur la liste des bourses comme autorité responsable de la surveillance dune bourse ou dun SCDO en particulier par consensus des parties qui ont reconnu ou dispensé cette bourse ou ce SCDO dêtre reconnus ou sont en voie de le faire. Protocole dentente sur la surveillance des bourses et des systèmes de cotation et de déclaration dopérations prenant effet le 1 er septembre 2020. Page 2 de 11
3. Plan de surveillance a) Le plan de surveillance 1 a pour objet de vérifier que chaque bourse ou SCDO observe des normes appropriées en matière de fonctionnement et de réglementation du marché selon le type dactivité que la bourse ou le SCDO exerce. Le cas échéant, ces normes concernent notamment : i) une représentation équitable en matière de gouvernance et détablissement des règles; ii) la gestion efficace des conflits dintérêts; iii) une structure adéquate de propriété ou de contrôle; iv) la viabilité financière; v) des ressources suffisantes pour remplir les fonctions relatives au marché et à la réglementation; vi) un accès équitable pour les participants aux marchés et les émetteurs; vii) des marchés ordonnés, grâce à un examen approprié des produits négociés, des règles de négociation et des exigences financières que doivent respecter les participants aux marchés; viii) la transparence, assurée par un accès rapide à de linformation exacte sur les ordres et les opérations; ix) lintégrité des marchés, grâce à ladoption de règles qui ne sont pas contraires à lintérêt public, interdisent les pratiques commerciales déloyales, préviennent la manipulation et labus de marché et les abus envers les clients, et favorisent des principes de négociation justes et équitables; x) la surveillance de la conduite des participants aux marchés et lapplication des règles et obligations régissant leur conduite; xi) la délimitation et la gestion efficaces des risques; xii) des mécanismes et des systèmes efficaces de compensation et de règlement; xiii) léchange de renseignements et la coopération entre organismes de réglementation; 1 Les modalités décrites dans le plan de surveillance correspondent aux exigences minimales de surveillance exercée à légard dune bourse ou dun SCDO. Lautorité responsable est libre de prendre des dispositions supplémentaires en matière de surveillance. Protocole dentente sur la surveillance des bourses et des systèmes de cotation et de déclaration dopérations prenant effet le 1 er septembre 2020. Page 3 de 11
xiv) une réglementation appropriée visant les sociétés dont les titres sont inscrits ou cotés; xv) un processus acceptable délaboration des produits et instruments financiers; xvi) des limites de positions et dopérations précises; xvii) des procédures efficaces de gestion de la livraison des stocks; xviii) une bonne coordination de la surveillance des titres sous-jacents sur le marché. b) Lautorité responsable établit et met en application le plan de surveillance, lequel comprend au moins les modalités suivantes : i) lexamen de linformation critique de nature financière et fonctionnelle et de linformation concernant la gestion des risques et tout changement significatif aux activités déposées par la bourse ou le SCDO, y compris linformation déposée en vertu du Règlement 21-101 sur le fonctionnement du marché concernant : A) sa gouvernance; B) ses règles; C) ses systèmes et son fonctionnement; D) laccès; E) ses critères dadmission et (ou) lélaboration dinstruments financiers; F) les droits; G) sa viabilité financière; H) la réglementation; ii) sil y a lieu, lexamen et lapprobation des modifications aux règlements, règles, politiques et autres documents semblables (les « règles ») de la bourse ou du SCDO conformément aux procédures établies, à loccasion, par lautorité responsable; Protocole dentente sur la surveillance des bourses et des systèmes de cotation et de déclaration dopérations prenant effet le 1 er septembre 2020. Page 4 de 11
iii) linspection périodique des fonctions de la bourse ou du SCDO, notamment, sil y a lieu : A) ses politiques en matière de financement des sociétés : ses exigences minimales dinscription à la cote ou de cotation, ses exigences de maintien de linscription à la cote ou de la cotation, ses exigences de maintien de catégorie, le parrainage et linformation continue; B) larrêt et la suspension des opérations et la procédure de radiation; C) la coordination avec les marchés des titres sous-jacents; D) le contrôle des limites de positions et dopérations; E) le contrôle et lapplication des règles : les procédures suivies pour repérer les cas de non-conformité et le règlement des cas en suspens; F) laccès : les exigences relatives à laccès aux installations de la bourse ou du SCDO et lapplication équitable de ces exigences; G) la transparence de linformation : les procédures suivies pour la diffusion de linformation du marché; H) la gouvernance : les procédures en matière de gouvernance, dont létablissement des règles et des politiques; I) la gestion des risques; J) les systèmes et la technologie. c) Lautorité responsable a toute discrétion en ce qui concerne les modalités de mise en œuvre du plan de surveillance, notamment lordre dans lequel les fonctions décrites au sous-paragraphe 3 b) iii) sont inspectées et le calendrier dinspection. Toutefois, elle inspecte ces fonctions au moins une fois tous les trois ans. Une fois quelle a obtenu lapprobation interne nécessaire et lorsquelle transmet à la bourse ou au SCDO le rapport final de linspection effectuée en vertu de ce sous- paragraphe, elle fournit également à chaque autorité de dispense une copie du rapport et de tout commentaire de la bourse ou du SCDO sur le rapport. d) Si des émetteurs ou dautres parties directement visées par une décision de la bourse ou du SCDO dans le territoire dune autorité de dispense font appel de la décision auprès de lautorité responsable ou demandent la tenue dune audience et lexamen de la décision par lautorité responsable, celle-ci fournit le matériel de vidéoconférence ou tout autre matériel électronique nécessaire à la tenue dune telle audience et y faciliter la participation des parties dans le territoire de lautorité de Protocole dentente sur la surveillance des bourses et des systèmes de cotation et de déclaration dopérations prenant effet le 1 er septembre 2020. Page 5 de 11
dispense. Lautorité responsable voit également à offrir des services de traduction simultanée ou autres services nécessaires pour permettre aux parties de participer à laudience en français ou en anglais, à leur demande. e) Lautorité responsable informe par écrit chacune des autorités de dispense de tout changement important à la façon dont elle sacquitte des obligations prévues au présent protocole dentente. 4. Participation dune autorité de dispense a) Lautorité responsable reconnaît quune autorité de dispense peut exiger dobtenir de la bourse ou du SCDO : i) une copie de linformation déposée par la bourse ou le SCDO conformément au sous-paragraphe 3 b) i), en même temps quelle est déposée auprès de lautorité responsable; ii) une copie de toutes les règles que la bourse ou le SCDO dépose auprès de lautorité responsable conformément aux procédures de cette dernière, visées au sous-paragraphe 3 b) ii), en même temps quelles sont déposées auprès de lautorité responsable; iii) une copie de toutes les règles définitives dès quelles sont approuvées par lautorité responsable conformément aux procédures de cette dernière, visées au sous-paragraphe 3 b) ii); iv) dans le cas dune enquête conduite par une autorité de dispense et sur demande expresse de celle-ci, des renseignements écrits sur les participants aux marchés, les actionnaires ou les activités de marché de la bourse ou du SCDO. b) Si une autorité de dispense informe lautorité responsable de préoccupations particulières concernant les activités de la bourse ou du SCDO dans son territoire et quelle lui demande de procéder à une inspection de la bourse ou du SCDO dans son territoire, lautorité responsable peut décider dinspecter : i) soit les bureaux de la bourse ou du SCDO dans le territoire de lautorité de dispense; ii) soit une fonction des bureaux de la bourse ou du SCDO dans le territoire de lautorité de dispense. Lautorité de dispense peut, dans sa demande, proposer que des membres de son personnel participent à linspection de lautorité responsable. Cette dernière peut pour sa part exiger, comme condition préalable à linspection, lassistance de Protocole dentente sur la surveillance des bourses et des systèmes de cotation et de déclaration dopérations prenant effet le 1 er septembre 2020. Page 6 de 11
membres du personnel de lautorité de dispense, auquel cas celle-ci fait tous les efforts pour lui procurer cette assistance. c) Si lautorité responsable informe lautorité de dispense quelle ne peut procéder ou ne procédera pas à linspection visée au paragraphe 4 b), cette dernière peut effectuer linspection sans la participation de lautorité responsable. Dans ce cas, elle présente une copie des résultats de linspection à lautorité responsable en même temps quelle les transmet à la bourse ou au SCDO. 5. Échange dinformation a) Sur demande écrite dune autorité de dispense, lautorité responsable procure ou demande à la bourse ou au SCDO de procurer à lautorité de dispense toute information sur les participants aux marchés, les actionnaires et les activités de marché de la bourse ou du SCDO, notamment des listes dactionnaires et de participants, des renseignements sur les produits et les opérations et les décisions concernant des mesures disciplinaires. b) En outre, dans la mesure du possible et si les circonstances le justifient, lautorité responsable avise préalablement les autorités de dispense de tout événement important, ou de toute décision importante prise par elle, la bourse ou le SCDO, qui pourraient avoir une incidence significative sur les activités de la bourse ou du SCDO. 6. Comité de surveillance a) Un comité de surveillance conserve le mandat de servir de tribune pour traiter les questions soulevées et les propositions formulées à légard de la surveillance des marchés par les parties (le « comité de surveillance »). b) Le comité de surveillance comprend des représentants de chacune des parties ayant des responsabilités ou de lexpertise dans le domaine de la surveillance et de la réglementation des marchés. c) Les membres du comité de surveillance se réunissent en personne au moins une fois par année et tiennent au moins trimestriellement des conférences téléphoniques. d) Les parties présentent au comité de surveillance, au moins trimestriellement, un rapport résumant leurs activités de surveillance pour la période visée, incluant tout changement important apporté au plan de surveillance, notamment aux procédures dexamen et dapprobation des règles de la bourse ou du SCDO. Protocole dentente sur la surveillance des bourses et des systèmes de cotation et de déclaration dopérations prenant effet le 1 er septembre 2020. Page 7 de 11
e) Le comité de surveillance présente aux Autorités canadiennes en valeurs mobilières, au moins annuellement, un rapport écrit sur les activités de surveillance des membres du comité pour la période visée. 7. Comité dexamen des différends a) Les parties reconnaissent : i) soit que plusieurs bourses ou SCDO peuvent déposer simultanément les mêmes règles auprès de différentes autorités responsables pour examen et approbation; ii) soit quune bourse ou quun SCDO peut déposer auprès de son autorité responsable pour examen et approbation une règle identique à une règle existante présentée par une autre bourse ou un autre SCDO auprès dune autre autorité responsable et qui a été adoptée; iii) soit quune autorité de dispense peut avoir des préoccupations importantes sur une règle déposée par la bourse ou le SCDO pour examen et approbation auprès de son autorité responsable conformément aux procédures de cette dernière, visées au sous-paragraphe 3 b) ii). b) Si les situations visées au paragraphe 7 a) se produisent, les autorités responsables travaillent de bonne foi au règlement des questions ou des préoccupations soulevées par les parties à un différend ou à un désaccord dans le but damener les autorités responsables à un consensus ou de répondre aux préoccupations de lautorité de dispense. c) Les parties au présent protocole dentente créent un comité composé des présidents ou dautres membres de la haute direction des parties en cause (le « comité dexamen des différends ») qui est chargé de tenter damener les parties en cause à un consensus sur toute question faisant lobjet dun différend ou dun désaccord soulevé par les situations visées au paragraphe 7 a). Le comité dexamen des différends formule des recommandations aux parties. Le personnel des parties en cause dans le différend ou le désaccord peut soumettre le cas litigieux au comité dexamen des différends. d) Le comité dexamen des différends est composé du président ou dun autre membre de la haute direction de chacune des parties en cause dans un différend ou un désaccord soulevé par les situations visées au paragraphe 7 a). Pour lapplication du présent article et si deux autorités responsables agissent conjointement à légard dune bourse ou dun SCDO, les autorités responsables conjointes sont considérées comme des parties distinctes. Protocole dentente sur la surveillance des bourses et des systèmes de cotation et de déclaration dopérations prenant effet le 1 er septembre 2020. Page 8 de 11
8. Renonciation et résiliation a) Les parties peuvent dun commun accord renoncer à lapplication des dispositions du présent protocole dentente. b) Si lautorité responsable ou une autorité de dispense dune bourse ou dun SCDO estime quune autre partie nexécute pas de façon satisfaisante les obligations du protocole dentente, elle peut len aviser par écrit en lui décrivant de façon raisonnablement détaillée le manquement présumé. Si la partie notifiée na pas convaincu la partie notifiante, dans les deux mois de la signification de lavis, soit quelle exécute ses obligations de façon satisfaisante, soit quelle a pris ou prendra des mesures acceptables pour les exécuter correctement, la partie notifiante peut, par voie dun avis écrit transmis à lautre partie, résilier le présent protocole dentente en ce qui concerne cette bourse ou ce SCDO dans un délai dau moins six mois à compter de la signification de lavis de résiliation. Dans ce cas, la partie notifiante transmet à la bourse ou au SCDO une copie de lavis de résiliation en même temps quelle le transmet à toutes les autres parties. c) Si un changement important dans la propriété, la structure ou les activités dune bourse ou dun SCDO a une incidence sur la surveillance de cette bourse ou de ce SCDO, lautorité responsable ou toute autorité de dispense peut aviser par écrit les autres parties de ses préoccupations. Sil nest pas possible de parvenir à une solution dans les deux mois de la signification de lavis, la partie notifiante peut, par voie dun avis écrit transmis aux autres parties, résilier le présent protocole dentente dans la mesure il vise cette bourse ou ce SCDO dans un délai dau moins six mois à compter de la signification de lavis de résiliation. Dans ce cas, la partie notifiante transmet à la bourse ou au SCDO une copie de lavis de résiliation en même temps quelle le transmet à toutes les autres parties. d) Pour lapplication du présent article, sil y a lieu, les autorités responsables conjointes de la bourse ou du SCDO sont considérées comme une seule partie. 9. Modification et retrait du protocole dentente a) Les parties peuvent dun commun accord modifier le présent protocole dentente. Toute modification se fait par écrit sous réserve de lapprobation des représentants dûment autorisés de chaque partie ainsi que des ministres compétents en Ontario et au Québec conformément à la loi. La liste des bourses ne fait pas partie du présent protocole dentente. b) Les parties conviennent que lautorité en valeurs mobilières de tout autre territoire une bourse ou un SCDO est reconnu ou dispensé de reconnaissance peut devenir partie au présent protocole dentente. Protocole dentente sur la surveillance des bourses et des systèmes de cotation et de déclaration dopérations prenant effet le 1 er septembre 2020. Page 9 de 11
c) Toute partie peut se retirer du présent protocole dentente en tout temps sur avis écrit dau moins 90 jours transmis à toutes les autres parties. 10. Date de prise deffet Le présent protocole dentente prend effet le 1 er septembre 2020. Protocole dentente sur la surveillance des bourses et des systèmes de cotation et de déclaration dopérations prenant effet le 1 er septembre 2020. Page 10 de 11
Alberta Securities Commission Par : _____________________________ Titre : _____________________________ Date : _____________________________ British Columbia Securities Commission Par : _____________________________ Titre : _____________________________ Date : _____________________________ Commission des valeurs mobilières de lOntario Par : _____________________________ Titre : _____________________________ Date : _____________________________ Commission des services financiers et des services aux consommateurs (Nouveau-Brunswick) Par : _____________________________ Titre : _____________________________ Date : _____________________________ Protocole dentente sur la surveillance des bourses et des systèmes de cotation et de déclaration dopérations prenant effet le 1 er septembre 2020. Page 11 de 11 Autorité des marchés financiers Par : _____________________________ Titre : _____________________________ Date : _____________________________ Commission des valeurs mobilières du Manitoba Par : _____________________________ Titre : _____________________________ Date : _____________________________ Financial and Consumer Affairs Authority de la Saskatchewan Par : _____________________________ Titre : _____________________________ Date : _____________________________
List of Exchanges, Lead Regulators and Exempting Regulators in relation to the Memorandum of Understanding respecting the Oversight of Exchanges and Quotation and Trade Reporting Systems As of September 1, 2020 Exchange QTRS Lead Regulator(s) Alpha Exchange Inc. Ontario Securities Commission Bourse de Montréal Inc. Autorité des marchés financiers CNSX Markets Inc. British Columbia Securities Commission Ontario Securities Commission ICE NGX Canada Inc. Alberta Securities Commission Exempting Regulator(s) Alberta Securities Commission Autorité des marchés financiers British Columbia Securities Commission Manitoba Securities Commission Financial and Consumer Affairs Authority of Saskatchewan Ontario Securities Commission Alberta Securities Commission Autorité des marchés financiers Manitoba Securities Commission Autorité des marchés financiers Manitoba Securities Commission Financial and Consumer Affairs Authority of Saskatchewan
List of Exchanges, Lead Regulators and Exempting Regulators in relation to the Memorandum of Understanding respecting the Oversight of Exchanges and Quotation and Trade Reporting Systems As of September 1, 2020 Ontario Securities Commission Nasdaq CXC Limited Ontario Securities Alberta Securities Commission Commission Autorité des marchés financiers British Columbia Securities Commission Manitoba Securities Commission Financial and Consumer Affairs Authority of Saskatchewan Financial and Consumer Services Commission of New Brunswick Neo Exchange Inc. Ontario Securities Alberta Securities Commission Commission Autorité des marchés financiers British Columbia Securities Commission Financial and Consumer Affairs Authority of Saskatchewan 1 Financial and Consumer Services Commission of New Brunswick
List of Exchanges, Lead Regulators and Exempting Regulators in relation to the Memorandum of Understanding respecting the Oversight of Exchanges and Quotation and Trade Reporting Systems As of September 1, 2020 TSX Inc. Ontario Securities Commission TSX Venture Exchange Inc. Alberta Securities Commission British Columbia Securities Commission Manitoba Securities Commission Alberta Securities Commission Autorité des marchés financiers British Columbia Securities Commission Autorité des marchés financiers Manitoba Securities Commission Ontario Securities Commission
 Vous allez être redirigé vers la version la plus récente de la loi, qui peut ne pas être la version considérée au moment où le jugement a été rendu.